再生資源的綜合利用鑒定

中國科學(xué)院廣州化學(xué)研究所分析測試中心

事業(yè)部---卿工--13113316131

1 、煤系伴生的高嶺巖（土）、鋁釩土、耐火粘土、膨潤土、硅藻土、玄武巖、輝綠巖、大理石，花崗石、硫鐵礦、硫精礦、瓦斯氣、褐煤蠟、腐植酸及腐質(zhì)酸鹽類、石膏、石墨、天然焦及其加工利用的產(chǎn)品；

2 、黑色金屬礦山和黃金礦山回收的硫鐵礦、銅、鈷、硫、螢石、磷、釩、錳、氟精礦、稀土精礦、鈦精礦；[1] 

3 、有色金屬礦山回收的主要金屬以外的硫精礦、硫鐵礦、鐵精礦、螢石精礦及各種精礦和金屬，以及利用回收的殘礦、難選礦及低品位礦生產(chǎn)的精礦和金屬；

4 、利用黑色、有色金屬和非金屬及其尾礦回收的鐵精礦、銅精礦、鉛精礦、鋅精礦、鎢精礦、鉍精礦、錫精礦、銻精礦、砷精礦、鈷精礦、綠柱石、長石粉、螢石、硫精礦、稀土精礦、鋰云母；

5 、黑色金屬冶煉（企業(yè)）回收的銅、鈷、鉛、鋅、釩、鈦、鈮、稀土，有色金屬冶煉（企業(yè)）回收的主要金屬以外的各種金屬及；[1] 

6 、磷、鉀、硫等化學(xué)礦開采過程中回收的鈉、鎂、鋰等副產(chǎn)品；

7 、利用采礦和選礦廢渣（包括廢石、尾礦、碎屑、粉末、粉塵、污泥）生產(chǎn)的金屬、非金屬產(chǎn)品和建材產(chǎn)品（ *1 ）；

8 、原油、天然氣生產(chǎn)過程中回收提取的輕烴、氦氣、硫磺及利用伴生鹵水生產(chǎn)的精制鹽、固鹽、液堿、、氯化石臘和稀有金屬。

生產(chǎn)的產(chǎn)品

“ 三廢 ”生產(chǎn)的產(chǎn)品：

（一）綜合利用固體廢物生產(chǎn)的產(chǎn)品

9 、利用煤矸石、鋁釩石、石煤、粉煤灰（渣）、硼尾礦粉、鍋爐爐渣、冶煉廢渣、化工廢渣及其他固體廢棄物、生活垃圾、建筑垃圾以及江河（渠）道淤泥、淤沙生產(chǎn)的建材產(chǎn)品、電瓷產(chǎn)品、肥料、土壤改良劑、凈水劑、作物栽培劑；以及利用粉煤灰生產(chǎn)的漂珠、微珠、氧化鋁；[1] 

10 、利用煤矸石、石煤、煤泥、共伴生油母頁巖、高硫石油焦、煤層氣、生活垃圾、工業(yè)爐渣、造氣爐渣、糠醛廢渣生產(chǎn)的電力、熱力及肥料，利用煤泥生產(chǎn)的水煤漿，以及利用共伴生油母頁巖生產(chǎn)的頁巖油；

11 、利用冶煉廢渣（ *2 ）回收的廢鋼鐵、鐵合金料、精礦粉、稀土、廢電極、廢有色金屬以及利用冶煉廢渣生產(chǎn)的燒結(jié)料、煉鐵料、鐵合金冶煉溶劑、建材產(chǎn)品；

12 、利用化工廢渣（ *3 ）生產(chǎn)的建材產(chǎn)品、肥料、純堿、燒堿、、磷酸、硫磺、復(fù)合鐵、鉻鐵；

13 、利用制糖廢渣、濾泥、廢糖蜜生產(chǎn)的電力、造紙原料、建材產(chǎn)品、酒精、飼料、肥料、賴氨酸、檸檬酸、核甘酸、木糖，以及利用造紙污泥生產(chǎn)的肥料及建材產(chǎn)品；[1] 

14 、利用食品、糧油、釀酒、酒精、淀汾廢渣生產(chǎn)的飼料、碳化硅、飼料酵母、糠醛、石膏、木糖醇、油酸、脂肪酸、菲丁、肌醇、烷基化糖苷；

15 、利用煉油、合成氨、合成潤滑油、有機(jī)合成及其他化工生產(chǎn)過程的廢渣、廢催化劑回收的貴重金屬、絮凝劑及各類載體生產(chǎn)的再生制品及其他加工產(chǎn)品。

（二）綜合利用廢水（液）生產(chǎn)產(chǎn)品

16 、利用化工、紡織、造紙工業(yè)廢水（液）生產(chǎn)的銀、鹽、鋅、纖維、堿、羊毛脂、 PVA （聚乙烯醇）、硫化鈉、亞、硫氰酸鈉、硝酸、鐵鹽、鉻鹽、木素磺酸鹽、、乙二酸、鈉、、粘合劑、酒精、香蘭素、飼料酵母、肥料、甘油、乙氰；[1] 

17 、利用制鹽液（苦鹵）及硼酸廢液生產(chǎn)的氯化鉀、、氯化鎂、無水硝、石膏、鎂、鉀、制冷劑、阻燃劑、燃料、肥料；

18 、利用釀酒、酒精、制糖、制藥、味精、檸檬酸、酵母廢液生產(chǎn)的飼料、食用醋、酶制劑、肥料、沼氣，以及利用糠醛廢液生產(chǎn)的；

19 、利用石油加工、化工生產(chǎn)中生產(chǎn)的廢、廢堿液、廢氨水以及蒸餾或精餾釜?dú)堃荷a(chǎn)的硫磺、、硫銨、氟化銨、氯化鈣、芒硝、硫化鈉、環(huán)烷酸、雜酚、肥料，以及酸、堿、鹽等無機(jī)化工產(chǎn)品和烴、醇、酚有機(jī)酸等有機(jī)化工產(chǎn)品；

20 、從含有色金屬的線路板蝕刻廢液、廢電鍍液、廢感光乳劑、廢定影液、廢礦物油、含砷含銻廢渣提取各種金屬和鹽，以及達(dá)到工業(yè)純度的有機(jī)溶劑；[1] 

21 、利用工業(yè)酸洗廢液生產(chǎn)的、業(yè)鐵、聚合鐵、鐵紅、鐵黃、磁性材料、再生、三氯化鐵、三氯化二鐵、鐵鹽、有色金屬等；

22 、利用工礦廢水、城市污水及處理產(chǎn)生的污泥和畜禽養(yǎng)殖污水生產(chǎn)的肥料、建材產(chǎn)品、沼氣、電力、熱力及燃料；

23 、利用工礦廢水、城市污水處理達(dá)到國家有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，用于工業(yè)、農(nóng)業(yè)、市政雜用、景觀環(huán)境和水源補(bǔ)充的再生水。[1] 

（三）綜合利用廢氣生產(chǎn)的產(chǎn)品

24 、利用煉鐵高爐煤氣、煉鋼轉(zhuǎn)爐煤氣、鐵合金電爐煤氣、火炬氣以及炭黑尾氣、工業(yè)余熱、余壓生產(chǎn)電力、熱力；

25 、從煤氣制品中凈化回收的焦油、焦油渣產(chǎn)品和硫磺及其加工產(chǎn)品；

26 、利用化工、石油化工廢氣、冶煉廢氣生產(chǎn)的化工產(chǎn)品和有色金屬；

27 、利用煙氣回收生產(chǎn)的、磷銨、硫銨、亞鐵、石膏、二氧化硅、建材產(chǎn)品和化學(xué)產(chǎn)品；

28 、利用釀酒、酒精等發(fā)酵工業(yè)廢氣生產(chǎn)的二氧化碳、二冰、；

29 、從煉油及石油化工尾氣中回收提取的火炬氣、可燃?xì)?/a>、輕烴、硫磺。[1] 

30 、回收生產(chǎn)和消費(fèi)過程中產(chǎn)生的各種廢舊金屬、廢舊輪胎、廢舊塑料、廢紙、廢玻璃、廢油、廢舊家用電器、廢舊電腦及其他廢電子產(chǎn)品和辦公設(shè)備；[1] 

31 、利用廢家用電器、廢電腦及其他廢電子產(chǎn)品、廢舊電子元器件提取的金屬（包括稀貴金屬）非金屬和生產(chǎn)的產(chǎn)品；

32 、利用廢電池提取的有色（稀貴）金屬和生產(chǎn)的產(chǎn)品；

33 、利用廢舊有色金屬、廢馬口鐵、廢感光材料、廢燈泡（管）加工或提煉的有色（稀貴）金屬和生產(chǎn)的產(chǎn)品；

34 、利用廢棉、廢棉布、廢棉紗、廢毛、廢絲、廢麻、廢化纖、廢舊聚酯瓶和紡織廠、服裝廠邊角料生產(chǎn)的造紙原料、纖微紗及織物、無紡布、氈、粘合劑、再生聚酯產(chǎn)品；

35 、利用廢輪胎等廢橡膠生產(chǎn)的膠粉、再生膠、改性瀝青、輪胎、炭黑、鋼絲、防水材料、橡膠密封圈，以及代木產(chǎn)品；

36 、利用廢塑料生產(chǎn)的塑料制品、建材產(chǎn)品、裝飾材料、保溫隔熱材料；

37 、利用廢玻璃纖維生產(chǎn)的玻璃和玻璃制品以及復(fù)合材料；

38 、利用廢紙、廢包裝物、廢木制品生產(chǎn)的各種紙及紙制品、包裝箱、建材產(chǎn)品；

39 、利用雜骨、皮邊角料、毛發(fā)、人尿等生產(chǎn)的骨粉、骨油、骨膠、明膠、膠囊、磷酸鈣及蛋白飼料、氨基酸、再生革、生物化學(xué)制品；

40 、舊輪胎翻新和綜合利用產(chǎn)品；[1] 

生產(chǎn)的產(chǎn)品

農(nóng)林水產(chǎn)廢棄物及其他廢棄資源生產(chǎn)的產(chǎn)品:

41 、利用林區(qū)三剩物、次小薪材、竹類剩余物、農(nóng)作物秸稈及殼皮（包括糧食作物秸稈、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作物秸稈、糧食殼皮、玉米芯）生產(chǎn)的木材纖維板（包括中高密度纖維板）、活性碳、刨花板、膠合板、細(xì)木工板、環(huán)保餐具、飼料、酵母、肥料、木糖、木糖醇、糠醛、糠醇、呋喃、、呋喃樹脂、聚、建材產(chǎn)品；

42 、利用地?zé)?、農(nóng)林廢棄物生產(chǎn)的電力、熱力；

43 、利用海洋與水產(chǎn)產(chǎn)品加工廢棄物生產(chǎn)的飼料、甲殼質(zhì)、甲殼素、甲殼胺、保健品、海藻精、海藻酸鈉、、肥料及其副產(chǎn)品；

44 、利用刨花、鋸末、農(nóng)作物剩余物、制糖廢渣、粉煤灰、冶煉廢礦渣、鹽化工廢液（氯化鎂）等原料生產(chǎn)的建材產(chǎn)品；[1] 

45 、利用海水、苦咸水制備的生產(chǎn)和生活用水；

46 、利用廢動、植物油，生產(chǎn)生物柴油及特種油料。

47，利用沼氣供電。

2利用意見

國務(wù)院： 《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家經(jīng)委〈關(guān)于開展資源綜合利用若干問題的暫行規(guī)定〉的通知》（國發(fā)[1985]117號）下發(fā)以來，在國家政策的鼓勵和引導(dǎo)下，我國資源綜合利用取得一定的成績。但資源消耗高、利用率低，廢物綜合利用和無害化處理程度低等問題仍然普遍存在。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變和實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和需要，推動資源綜合利用工作，現(xiàn)提出以下意見：[1] 

一、資源綜合利用的范圍

資源綜合利用主要包括：在礦產(chǎn)資源開采過程中對共生、伴生礦進(jìn)行綜合開發(fā)與合理利用；對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢渣、廢水（液）、廢氣、余熱、余壓等進(jìn)行回收和合理利用；對社會生產(chǎn)和消費(fèi)過程中產(chǎn)生的各種廢舊物資進(jìn)行回收和再生利用?！顿Y源綜合利用目錄》由國家經(jīng)貿(mào)委會同國家計委、財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布，并可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修訂。[1] 

二、實(shí)行優(yōu)惠政策，鼓勵和扶持企業(yè)積極開展資源綜合利用鼓勵和扶持企業(yè)積極開展資源綜合利用鼓勵和扶持企業(yè)積極開展資源綜合利用鼓勵和扶持企業(yè)積極開展資源綜合利用 享受優(yōu)惠政策的范圍，按照《資源綜合利用目錄》執(zhí)行。國家現(xiàn)行的有關(guān)資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策主要體現(xiàn)在以下文件：《關(guān)于企業(yè)所得稅若干優(yōu)惠政策的通知》（財稅字[1994]001號）、《關(guān)于繼續(xù)對部分資源綜合利用產(chǎn)品等實(shí)行稅優(yōu)惠政策的通知》（財稅字[1996]20號）、《關(guān)于繼續(xù)對廢舊物資回收經(jīng)營企業(yè)等實(shí)行稅優(yōu)惠政策的通知》（財稅字[1996]21號）、《關(guān)于印發(fā)固定資產(chǎn)方向調(diào)節(jié)稅“資源綜合利用、倉儲設(shè)施”稅目稅率注釋的通知》（國稅發(fā)[1994]008號）等。國家將進(jìn)一步研究、制訂有關(guān)資源綜合利用的價格、、財政、信貸等其他優(yōu)惠政策。企業(yè)從有關(guān)優(yōu)惠政策中獲得的減免稅（費(fèi)）款，要專項用于資源綜合利用。

各地區(qū)、各有關(guān)部門對企業(yè)資源綜合利用項目應(yīng)重點(diǎn)扶持，優(yōu)先立項，銀行根據(jù)信貸政策，在安排貸款上給予積極支持。要加強(qiáng)對資源綜合利用資金的管理，提高資金使用效率。

三、加強(qiáng)資源的綜合開發(fā)和合理利用，防止資源浪費(fèi)和環(huán)境污染[1] 

（一）在礦產(chǎn)資源勘查和開采中，對具有開發(fā)利用價值的共生、伴生礦必須統(tǒng)一規(guī)劃，綜合勘探、評價、開采、利用。地質(zhì)勘查部門在地質(zhì)勘探報告中應(yīng)有資源綜合利用章（節(jié)）；礦山設(shè)計部門在確定主采礦種開采方案的同時，應(yīng)提出可行的共生、伴生礦回收利用方案。

（二）建設(shè)項目中的資源綜合利用工程應(yīng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)。凡具備綜合利用條件的項目，其項目建議書、可行性研究報告和初步設(shè)計均應(yīng)有資源綜合利用內(nèi)容，無資源綜合利用內(nèi)容的，有關(guān)部門不予審批。

（三）企業(yè)對其生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢物應(yīng)積極開展綜合利用，不具備利用條件的，應(yīng)支持其他單位開展綜合利用，并對利用廢物的企業(yè)給予適當(dāng)?shù)难b運(yùn)補(bǔ)助費(fèi)。提供可利用廢物的企業(yè)與利用廢物的企業(yè)之間應(yīng)當(dāng)簽定長期的供需合同，并嚴(yán)格履行合同。對未經(jīng)加工或廢棄堆存的工業(yè)固體廢物，提供可利用廢物的企業(yè)不得向利用廢物的企業(yè)收取費(fèi)用；對經(jīng)過加工的工業(yè)固體廢物，提供可利用廢物的企業(yè)可根據(jù)加工成本和質(zhì)量，按照利用廢物的企業(yè)利益大于提供可利用廢物的企業(yè)利益的原則，向利用廢物的企業(yè)收取一定費(fèi)用。

（四）建設(shè)行政主管部門應(yīng)從建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、施工規(guī)范和要求等方面積極支持企業(yè)利用廢物生產(chǎn)新型建筑墻體材料的推廣工作。在距粉煤灰、煤矸石堆存場地20公里范圍內(nèi)不準(zhǔn)新建、擴(kuò)建實(shí)心粘土磚廠；凡有條件的，已建的實(shí)心粘土磚廠等建材企業(yè)，必須摻用一定比例的粉煤灰、煤矸石；筑路、筑壩、筑港工程，必須摻用一定比例的粉煤灰。[1] 

（五）各工業(yè)主管部門應(yīng)制訂本行業(yè)的用水標(biāo)準(zhǔn)定額和節(jié)水規(guī)劃，采取循環(huán)用水和一水多用，提高水的重復(fù)利用率。水資源短缺地區(qū)，要嚴(yán)格限制高耗水工業(yè)的發(fā)展，對新建高耗水項目，在可行性研究報告中必須有用水專項論證。

四、采取措施，支持綜合利用電廠生產(chǎn)電力、熱力 凡利用余熱、余壓、城市垃圾和煤矸石、煤泥等低熱值燃料及煤層氣生產(chǎn)電力、熱力的企業(yè)（以下簡稱綜合利用電廠），其單機(jī)容量在500千瓦以上，符合并網(wǎng)調(diào)度條件的，電力部門都應(yīng)允許并網(wǎng)，簽訂并網(wǎng)協(xié)議，對并網(wǎng)的機(jī)組免交小火電上網(wǎng)配套費(fèi)，并在核定的上網(wǎng)電量內(nèi)優(yōu)先購買。 綜合利用電廠的上網(wǎng)電價，原則上按同網(wǎng)同質(zhì)同價的原則確定，有條件的可實(shí)行峰谷電價；因成本過高等特殊情況不能執(zhí)行同網(wǎng)同質(zhì)同價原則的，可以實(shí)行個別定價，由綜合利用電廠商電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)提出方案，按國家有關(guān)規(guī)定報省級以上物價行政主管部門核準(zhǔn)。電網(wǎng)購入綜合利用電廠電量所發(fā)生的購電費(fèi)用可計入成本，作為電網(wǎng)銷售電價調(diào)整的基礎(chǔ)。綜合利用電廠與電網(wǎng)互供量在同一計量點(diǎn)的，可以實(shí)行電量按月互抵結(jié)算。綜合利用電廠所發(fā)電力，不納入國家分配計劃，可以在內(nèi)部調(diào)劑使用，電力部門不得扣減電網(wǎng)供應(yīng)給該企業(yè)的電力電量計劃指標(biāo)。 裝機(jī)容量在1.2萬千瓦以下（含1.2萬千瓦）的綜合利用電廠，不參加電網(wǎng)調(diào)峰；裝機(jī)容量在1.2萬千瓦以上的綜合利用電廠，可安排一定的調(diào)峰容量，允許高峰滿發(fā)，但低谷時發(fā)電負(fù)荷不得低于發(fā)電設(shè)備額定功率的85%。

五、嚴(yán)格管理，搞好廢舊物資的回收和再生利用 企業(yè)應(yīng)建立廢舊物資回收利用和修舊利廢制度，對本企業(yè)不能利用的廢舊物資，應(yīng)積極向廢舊物資回收企業(yè)交售。廢舊物資回收企業(yè)要改進(jìn)收購辦法，積極組織收購，有條件的，應(yīng)實(shí)行分類加工。[1] 

凡經(jīng)營回收和加工生產(chǎn)性廢舊金屬的企業(yè)，必須經(jīng)所在地人民政府指定的業(yè)務(wù)主管部門審批并發(fā)給統(tǒng)一印制的審核證明后，向公安部門申報核發(fā)特種行業(yè)許可證，再由工商行政管理部門核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，方可從事指定經(jīng)營品種范圍內(nèi)的生產(chǎn)性廢舊金屬回收和加工業(yè)務(wù)。在鐵路、礦區(qū)、油田、港口、機(jī)場、施工工地、軍事禁區(qū)和金屬冶煉加工企業(yè)附近，均不得設(shè)點(diǎn)收購廢舊金屬。禁止個體經(jīng)營者從事生產(chǎn)性廢舊金屬回收和加工業(yè)務(wù)，各地人民政府要立即取締現(xiàn)有個體經(jīng)營者從事生產(chǎn)性廢舊金屬的回收和加工業(yè)務(wù)。公安機(jī)關(guān)要對經(jīng)營回收廢舊物資的企業(yè)依法加強(qiáng)監(jiān)督。[1] 

3名詞解釋

為減少重復(fù)，特將《目錄》中多次出現(xiàn)的名詞解釋如下：

*1 建材產(chǎn)品：包括水泥、水泥添加劑、水泥速凝劑、磚、加氣混凝土、砌塊、陶粒、墻板、管材、混凝土、砂漿、道路井蓋、路面磚、道路護(hù)欄、馬路磚及護(hù)坡磚、防火材料、保溫和耐火材料、輕質(zhì)新型建材、復(fù)合材料、裝飾材料、礦（巖）棉以及混凝土外加劑等化學(xué)建材產(chǎn)品。

*2 冶煉廢渣：包括轉(zhuǎn)爐渣、電爐渣、鐵合金爐渣、氧化鋁赤泥、有色金屬灰渣，不包括高爐水渣。

*3 化工廢渣：包括硫鐵礦渣、硫鐵礦煅燒渣、渣、硫石膏、磷石膏、磷礦煅燒渣、含氰廢渣、電石渣、磷肥渣、硫磺渣、堿渣、含鋇廢渣、鉻渣、鹽泥、總?cè)軇┰?、黃磷渣、檸檬酸渣、制糖廢渣、脫硫石膏、氟石膏、廢石膏模。[1] 

4認(rèn)定程序編輯

申報依據(jù)

財稅[2008]156號財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于資源綜合利用及其他產(chǎn)品稅政策的通知、資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2008年版）。

申報時間

于3月5日前送達(dá)市行政服務(wù)中心經(jīng)信委窗口。

申報對象

各類工業(yè)企業(yè)四、申報材料：

1、企業(yè)申報文件；

2、省資源綜合利用產(chǎn)品（項目）免稅資格認(rèn)定申請表；

3、資源綜合利用情況說明；

4、有資質(zhì)的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)（省級）出具的摻渣檢監(jiān)分析報告；

5、有資質(zhì)的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)出具的質(zhì)量檢測報告；

6、不破壞資源、不造成二次污染的證明；

7、有資質(zhì)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的單獨(dú)核算證明；

8、資源來源證明（原產(chǎn)廢渣企業(yè)銷售合同、復(fù)印件，通過中間商供貨并提供證明的不能作為依據(jù)）；

9、工商、稅務(wù)登記證、生產(chǎn)許可證復(fù)印件；

10、國家、省財政支持的項目竣工驗(yàn)收批件；

11、企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營情況的說明；

12、換證企業(yè)提供資源綜合利用證書復(fù)印件。以上材料一式七份。

 協(xié)會規(guī)模

中國資源綜合利用協(xié)會理事會不乏眾多在資源綜合利用領(lǐng)域?qū)矣薪涞钠髽I(yè)家，以及專業(yè)造詣頗深的專家學(xué)者。理事會下設(shè)秘書處，是協(xié)會工作的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。

中國資源綜合利用協(xié)會現(xiàn)有正式團(tuán)體會員600余個、個人會員140余名，由從事資源綜合利用、環(huán)保、節(jié)能領(lǐng)域的企事業(yè)單位、科研院校和專家組成，會員單位遍及全國各地。